老旧小区综合整治，是解决城市发展不平衡不充分问题，实现人民群众对美好生活向往的重要举措之一。自2006年起，我市将老旧小区改造作为市政府民生实事工程重点加以推进。多年来，这项惠民工作深受嘉兴居民称赞。

　　在改造中，我市始终以群众需求为根本出发点，充分尊重小区居民的想法和意愿，把群众呼声最强烈的基础设施弱、功能设施缺、环境卫生差作为改造重点来抓。不仅如此，我市还不断丰富改造内涵，创新改造方式与知名房企“牵手”，引入未来社区理念，加强长效管理等，让老旧小区越来越“年轻”。

　　去年，全市共计改造完成老旧小区266个，涉及建筑面积约795万平方米，涉及居民楼2450栋，受益户数9.58万户，受益居民27.6万人，投资额约16.7亿元。其中列入民生实事项目18个，竣工5个、新开工13个，完成既定目标任务，涉及改造面积98.9万平方米，受益户数1.16万余户，受益居民3.18万人。

　　既有“面子”，又有“里子” 居民感叹“好像又搬进了新房子”

　　20年前，居民项莲珍带着对未来的憧憬搬进了桂苑小区13幢306室，当时搬进新家的喜悦至今记忆犹新。20年后，这样的喜悦心情再次袭来，经过改造后的桂苑小区面貌焕然一新，让项莲珍不禁感叹“好像又搬进了新房子”。

　　建造于1999年的桂苑小区，有44幢住宅楼，1535户。在改造之前，桂苑小区经过20年的风雨洗礼步入了“老龄”状态，基础设施陈旧、污水溢流、楼房渗水、健身设施缺乏、停车位不足、绿化休憩空间小等问题突出。

　　“我刚搬进来的时候，整个小区只有六七辆车，现在有700多辆。”项莲珍说道。停车位不足带来的是停车难和管理难。不仅如此，楼房渗水引起的邻里之间的摩擦不断，居民迫切希望能够进行改造。

　　没想到这样的愿景很快成真。根据老旧小区“三年行动计划”，我市计划三年内中心城市实施改造老旧小区210个，2019年实施提升改造老旧小区118个。在改造内容上，重点推进天然气进小区、自来水管改造、照明设施升级改造、架空线整理等基础公共服务设施的完善与提升，及时满足群众最为迫切的改造期望。与此同时，因地制宜提升功能设施，如老旧小区停车难问题，把林荫式停车位作为首选，既解决了停车的问题，又提升了小区的景观绿化。

　　“在改造前期，我们多次召开居民代表座谈会，广泛征求居民意见，科学制定实施方案，最终把基础设施改造、公共服务提升、环境整治等作为改造重点。”嘉兴市规划院桂苑小区项目负责人苏友富告诉记者。

　　从实际需求出发，桂苑小区“重装升级”。在尊重原有建筑肌理基础上，小区外立面重新粉饰一新；地下管网彻底进行雨污分流，从根本上解决污水溢流的问题；在原有150个车位基础上，新增450个车位保障居民停车需求；为满足小区居民健身需求，增添健身设施，沿小区建设1.3公里健身绿道……另外，为了方便老年人上下楼，在每栋楼3楼还增加了休息椅。

　　“现在亲朋好友来了，都夸小区改造得好，我感觉就像生活在大花园里。”项莲珍说道。

　　市品质办小区小巷专项组副组长孙明告诉记者，这次在桂苑小区改造中，采用了EPC模式，该模式将设计、采购、施工三方进行统筹优化，尽可能“应改尽改，应设尽设”。这种模式更加机动灵活，能够有效应对改造中遇到的需求不同而相互“打架”的问题。

　　数字引领，共建共享 老旧小区更智慧

　　改造后的桂苑小区“面子”靓了，“里子”新了，同时也更加“智慧”了。作为我市打造的首个智慧家园，桂苑小区运用了不少高科技。主次要出入口、重点公共区域、主要通道……遍布小区全域的安防感知设施为小区建立起了安全屏障。位于社区服务中心二层的智慧书屋，居民只要刷脸或刷市民卡就能进入，书屋内安装数字图书阅览交互屏，可以直接触摸阅览电子屏的图书，也可用手机扫描屏幕二维码，实现手机同步阅读电子图书。小区内的大型电子屏幕滚动播放当天三水湾农贸市场的各类菜品价格，让居民不出社区，就能提前了解到实时的菜价。

　　“智慧社区是智慧城市的基层平台。”正式基于这一认识，在老旧小区改造中，我市以新型智慧城市建设为牵引，以未来社区建设为标杆，以智慧社区建设为重点，推进中心城市品质提升工作中的智慧化建设。

　　如何利用大数据为居民提供更多的人文关怀？如何借助信息化手段更好进行基层治理？在智慧社区建设中，市品质办专门组织专班深入社区、居民走访调研，认真梳理社区智慧化建设中的突出问题。从调研情况看，社区管理智慧化程度低下，社区管理仍以传统手段为主；社区政务服务智慧建设碎片化，没有形成统一的、高效的服务功能；社区智慧设施建设薄弱，居民智慧生活体系建设还没有真正形成。

　　针对这些问题，我市提出了以共建共享、分类推进为原则，整合政务服务资源、公共服务资源和市场化资源，统筹做好社区智慧设施建设和居民“智慧社区”服务应用端的开发，积极打造政务服务智慧化、居民生活智慧化、社区管理智慧化的嘉兴智慧社区模式。

　　与此同时，我市以编制技术指引为重点，确保智慧社区建设可操作、可落地。一是编制《嘉兴市智慧社区系统总体规划方案》。搭建形成“一套体系、一个平台、四个领域、N个应用”为主要内容的“1+1+4+N”创新型智慧社区总体架构。二是编制出台《嘉兴市智慧社区管理平台接口和数据接入要求》。对嘉兴市智慧社区联网系统的联网说明、接口要求、上报数据对象等技术要求，进行统一的规定。三是编制《嘉兴市中心城市品质提升老（旧）住宅区智慧社区基础设施建设指南》。对社区智慧化基础设施建设进行规范，共梳理形成16个智慧场景，结合社区实际情况因地制宜组织实施。

　　“我们将智慧社区基础设施建设与老旧小区改造同步实施，通过植入未来元素，提升居民的幸福感获得感。”孙明说道。例如在改造中，桂苑小区20多户独居老人家里安装了传感器，老人的活动轨迹能够上传到社区。一旦有异常情况，社区能够及时上门或联系亲属防止意外情况发生。

　　接下来，在老旧小区改造中，我市还考虑将智慧防疫也纳入进去，通过科技手段辅助防疫工作，用技防代替人防。

　　贴近民生，开放合作 增强项目改造多样性

　　“这次设计是由万科操刀，在改造前我们看过效果图就很期待，现在改造好了与效果图基本一样。”走进电子小区中兴苑，具有江南水乡特色的外立面让人眼前一亮，居民洪晓文提起小区改造赞不绝口。

　　万科作为一家商业地产企业缘何参与老旧小区改造呢？原来，为了高质量推动老旧小区改造，2019年，我市首次在老旧小区改造中与万科、中房、佳源等7家知名房地产企业“牵手”，从技术咨询服务、技术标准指导、设计品质把控、施工质量管控、后期运营指导等方面开展全面合作，并把房企独特的文化特色植入到合作项目的改造中，增强了项目改造的多样性。

　　这7家房地产企业分别结对斜西街以南、禾兴路以西片区项目，建业公寓，明月社区项目，新秀苑，中兴公寓，中兴苑和洪三苑，秀运吉杨公寓7个老旧住宅区改造项目，涉及78幢住宅和2382户居民，占地面积约17万平方米。

　　其中负责中兴苑改造的是嘉兴万科房地产开发有限公司，在这次改造中，万科融入了江南水乡风格和未来社区理念，使老旧小区改造既美观又兼具功能性。通过建筑景观风貌的提升、功能设施的植入和完善、特色元素的体现和再造，努力营造功能完善、环境整洁、管理有序、安全舒适、群众满意的生活环境。

　　“我们在外立面色调上融入红色，体现家的温暖，居民一进入小区就有家的感觉；通过对景观、停车位重新组织，腾挪出更多的公共活动空间；将中兴苑、洪三苑之间的围墙打通，打造邻里中心、卫生服务中心，进行功能集聚。”嘉兴万科房地产开发有限公司办公室主任李舒豪告诉记者。

　　目前中兴苑的改造也接近尾声，这里不仅环境美了，生活也更美了。“以前只要南面一刮风，阳台就漏水，我总是怪儿子是阳台没有封好才导致漏水，后来才知道是墙面渗漏。”洪晓文说道。改造后，无论多大风雨再也没有出现漏水现象了，借着这次改造机会，她还将家里卫生间简单进行了装修，日子过起来更舒服了。

　　在中兴苑住了20多年的居民胡仁良也感慨颇深：“原来小区下水管经常堵塞，厨房间渗水，线乱拉就像‘蜘蛛网’，现在这些问题都没了。此外，这次改造还实现了天然气进居民楼，切实方便了居民生活。”

　　“中兴苑等改造不仅借助了房企的力量，同时也是成片区推进的一个典范。”孙明告诉记者。据了解，在老旧小区改造中，我市改变了过去以小区为单位推进改造的模式，改为划片区推进，统筹小区内与小区外改造，推进相邻小区及周边地区联动改造，实现片区风貌管控统一，服务设施、公共空间共建共享，并结合片区规划及城市建设，盘活小区内及周边存量用地，推进土地集约混合利用，优先用于配套设施及服务设施建设。

　　老旧小区改造好了，如何让其长久保“鲜”？当然后续管理最重要。为此，我市探索在条件成熟的老旧小区积极引入专业化的物业公司，促进小区管理的良性循环；对尚未具备引入专业化物业管理条件的社区，积极开展居民小区自治管理工作，或并入相邻小区由物业服务企业代管，保证管理全覆盖、常态化。

　　“我们还积极争取中央资金支持，为老旧小区改造注入更多活力。”市建设局相关负责人表示。根据《浙江省住房和城乡建设厅浙江省发展和改革委员会浙江省财政厅转发国家三部委办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，在对全市老旧小区排摸情况基础上，市建设局会同市发改、市财政联合上报2019年度中央补助老旧小区改造项目，2019年全市共计申报中央资金补助老旧小区改造88个，共计下达资金2.27亿元，涉及建筑面积约319.55万平方米，1871栋住宅楼，涉及户数41066户。